《经济学人》封面上,一只象征中国的大熊猫毫不客气地攀到帝国大厦的楼顶。在美国考夫曼创业基金会发布的美国最新移民创业情况报告中,中国是第二大来源国,而美国每年发放的投资移民签证大部分也被中国人领走了。

近年来,美国EB-5投资移民已经成为投资人全家取得美国绿卡最快、最便捷、最火热的途径。世贸通专家表示,美国区域中心如今发展越来越成熟,被更多国内投资人所熟悉和认可,中国家庭符合移民条件的人数越来越多,加上为子女提供国际高端教育一直是刚性需求,加拿大、新加坡、澳洲的移民政策恶化,都促使众多国内投资者首选美国移民,申请数量日益增加。

2012上半年审批缓慢

来自美国移民局的消息显示,近半年时间内,美国投资移民没有任何申请通过审批。作为美国投资移民领军机构,世贸通专家认为这是因为,一、EB-5法案9月30日到期,投资者担心政策有变,纷纷扎堆申请,导致案件积压,审批缓慢;二、正值美国总统大选开战之前,属于高度敏感期,美国移民局关于EB-5投资移民任何项目I-526申请的草率批准,都有可能成为共和党攻击民主党的靶子,因此造成此时美国移民局审批延迟。

如今,美国总统大选尘埃落定,奥巴马成功连任美国总统,现任美国移民局局长Alejandro N. Mayorkas是否继续连任仍是未知数,但基于此前民主党和共和党对EB-5发展的极力支持,因此美国投资移民政策的实施和连贯性应该不会受到影响。

2013投资移民变数增加

有消息称,美国国务院签证主管提出,鉴于中国投资人占据大批美国EB-5投资签证名额,美国移民局将考虑在2013年有计划的限制给中国投资人签发签证。这并不是对中国投资人的区别对待,对于有移民性质的签证,美国国务院要求对于某一国发出的签证过多或者是和其他国家之间的比例不合适时,就会要求限制措施。

世贸通专家指出,目前的美国EB-5投资移民申请人中,中国投资人占绝大多数。例如2012财年中国EB-5申请人获批的移民签证总数为6124张,占当年全球投资移民签证总数7641张的80%,所以考虑到其他国家申请人的需求,才提出此调整建议,而且美国国务院预计对于中国的投资移民申请人可能会在2013年下半年出现排期等待现象。

 

 

另外,关于目标就业区(TEA),美国移民局有意对州政府认定的TEA进一步发难,有可能会执行更为严格的TEA审定标准。当然,2013年美国移民局是否就落实并执行调整计划,尚属观望中。

随着时间的推移,变数必定在不断增加,受各种因素综合影响的几率会更大,如果美国为中国大陆申请人设立配额管控措施,必将严重影响申请速度,使客户有可能陷入漫长的等待中,各种严格措施也会使得部分申请人丧失申请资格。

申请宜早不宜迟

面对申请数量陡增的现状,美国移民局如果继续维持现有处理能力,“审理速度变慢、甄选趋于严格”的趋势将会延续。申请人数的激增,必将导致移民政策的紧缩和门槛的提高,这是移民行业普遍存在的规律。

对此,世贸通专家认为,随着 EB-5 签证配额日趋紧张,越往后的申请人越有可能在移民局排期等待,请符合条件的投资人尽快启动美国EB-5投资移民的申请,以免受到政策调整的影响。美国投资移民重在项目的选择,包括对项目背后运作的各方团队的选择,面对不断增加的美国区域中心和纷繁复杂的项目,投资人务必要多加分析与比较,尽量选择正规合法、办理美国移民经验丰富、成功案例多的移民公司,以提高美国投资移民的成功率。

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