学习香港榜样遏制三公消费

2015/06/26 09:53:02   603   用手机打开   作者:世贸通移民   在线咨询

 近日,在千呼万唤之下,中央部门终于开始陆续公开三公支出账目,其中一些部门2011年三公预算不降反增。面对中国内地政府部门的在三公支出上的“豪爽”,令人不得不联想起香港政府在行政费用上的“吝啬”。那么,香港是如何遏制三公消费的?

香港政府对自己颇为“抠门”,三公消费被压缩到极致

公车:全港只有20多名官员获准拥有公务专车

香港拥有近17万公务员,目前拥有公务用车6300多辆。而且,政府车队规模越来越小,从2003年到2011年,减少车辆达1000多辆。 所有公务员中,港府首长级以上官员大约1200人左右,占全体公务员不到1%,属于港府的精英层。而这些人中,只有20人左右的最高级别官员,精英中的精英获准拥有专车。

而与此相比,中国内地甚至一些县乡一级干部都拥有专车。据财政部、国家发改委和国家统计局的一份调研数据显示,目前全国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公车消费支出1500亿元~2000亿元,车辆购置费以每年20%的速度增长。2006年中非合作论坛期间,党政机关公务用车全部入库,竟令号称“堵城”的北京一路畅通。

公款接待:最多六道菜,吃剩打包带走

香港政府的公务午宴及晚宴每次开支上限分别为每人350港元和450港元,中式宴会上只点6道菜,不能点鱼翅等昂贵食材或濒危物种,且吃剩的饭菜需打包拿走。与之相比,上海红十字十几个一顿午餐吃掉了上万元,露出了中国内地公款吃喝的冰山一角。

在5月18日的香港立法会上,香港民政事务局局长曾德成公布了近几年港府的“吃喝账”,从2008年到2010年,港府首长级公务员公务应酬饭局的开支总额分别为1310 .9万、1350 .9万及1421.8万港元,其年均支出只相当于中科院公布的2010年公务接待费用的十分之一。

公务出访:特首都要自己贴钱买机票

据香港政府公开信息显示,香港特首曾荫权四年来外访活动共40次,所开支的费用不足100万港元。其中,在2008年4月1日前往广州拜会广东省委书记,仅支出420港元。更令人惊讶的是,曾荫权2010年9月访问深圳,参加深圳经济特区成立30周年庆祝活动期间,支出为零。

作为香港特首,曾荫权甚至曾自己掏腰包补贴公务出境支出。2008年曾荫权计划赴美国休假,期间正逢香港一个驻美机构邀请他主持典礼,政府认为特首可以“顺路”办点公事,所以往返机票是由曾荫权自己承担的。

香港利用制度监管到公务消费每一个细节,全民监督无死角

香港监管三公消费,甚至细化到“一张公务用纸”

香港对于行政费用的监管,细化到了“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”,一个部门的支出预算报告往往上百页之长。

这种事无巨细,从香港特首曾荫权过去4年来的外出访问支出报告可见一斑。详细披露了曾荫权从2007年11月到2010年11月之间外出访问的明细安排,包括每项活动日期、地点、行程和与之相应食宿、机票等各项开支。

相对于香港三公消费监管的“落到细处”,中国内地的三公消费则是“犹抱琵琶半遮面”。目前地方政府三公消费仍然是看不见、摸不着,而千呼万唤始出来的中央部门三公账目,在细节上,也只是停留在“类”和“款”两个级别,没有细化到“项”。

香港政府乐于将三公信息公开,接受全民监督

政府信息公开,是香港政府与市民的共识。香港中文大学政治与行政学系教授曹景钧认为,在某种程度上,香港政府是乐意公开类似支出信息的,因为“对于塑造政府形象非常有利。”

同时,香港民众也认为,政府的廉洁和高效首先体现在财政的透明上。从特首、三司司长到下面的一众高官,其薪酬福利都是公开的。市民了解政府每一项支出的用途,以防止政府利用公帑谋私。而政府也会详细记载各部门的收支情况,上传到网上甚至制作成小册子,分发给民众传阅查询。

香港政府对虽自己苛刻,但对选民却颇为慷慨

香港公务员待遇虽“苛刻”,但效率是内地公职人员八倍

香港2010年实现GDP2123亿美元,居世界第6位。按照衡量政府公务员工作效率的指标——公务员人数与GDP之比,即公职人员对于GDP的贡献来看,香港公务员人数与GDP之比为0.8人/百万美元。

而中国内地拥有公务员1053万人,包括中国内地特有的事业单位人员在内,共有公职人员4000多万人。而2010年中国实现GDP60094亿美元,则中国内地公职人与GDP之比为6.7人/百万美元。也就是说每创造一百万美元GDP,香港需要0.8个公职人员为之服务,而中国内地需要6.7个公务员,效率仅相当于香港公务员的八分之一。

“苛刻的”香港政府,对选民颇为慷慨

众所周知香港是福利型社会,政府财政收入的一半用于教育、社会保障、医疗、公共房屋等方面的社会服务开支,尤其侧重对穷人和普通民众的补贴。香港劳工及福利局数据显示,金融危机期间,香港的低收入家庭户数不升反降。

同时,最近五年来,香港政府年年减税,还富于民。2008年时曾一次性宽减2007-2008年度75%的薪俸税及个人入息课税,上限为25000港元。今天年初,香港政府公布将向全港240多万住户提供电费补贴,并免除公屋住户1至2个月租金,预计涉及支出200亿,以缓解民众面对通胀的压力。

2008年,香港财政因获得巨额盈余,慷慨地向市民派发了总额达400亿元的红包,同是在这一年,香港政府“克扣”了曾荫权出差的机票钱。
 

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