葡萄牙，這個歐洲大陸最西端的國家，以其温暖的氣候、親民的生活成本和友好的移民政策，持續吸引著全球投資者。但近日，葡萄牙總統府部長António Leitão Amaro公開表態，提出“葡萄牙的入籍年限太短，遠低於歐盟平均水平，應當重新考慮並進行修訂。”並建議如下：
1. 延長獲得公民身份資格所需的總體最短期限；
2. 強調“實際居留”，在入籍資格認定期間，需在葡萄牙實際居住更長的時間。
一石激起千層浪！葡萄牙入籍政策難道要變了嗎？通過梳理1990-2024年間的數次葡萄牙國籍法修訂，世貿通為大家深入解析葡萄牙入籍政策趨勢。
葡萄牙國籍法演變：入籍門檻的“變”與“不變”
葡萄牙於1981年頒佈了新的《葡萄牙國籍法》，取代了1959年的舊法。該法為移民入籍制定了基本框架，其中包括一定的在葡合法居留年限和葡語語言能力要求 。自1990年代以來，葡萄牙多次修訂國籍法，以適應社會和政治變化。下文按時間線回顧主要修訂，並重點分析“居留年限”和“語言要求”的變化及其立法邏輯。
葡萄牙國籍法居留年限與語言要求的演變 (1990–2024)
（一）1994年修訂：收緊入籍條件，引入有效聯繫要求
1994年8月19日，葡萄牙議會通過《第25/94號法律》，這是1981年國籍法的首次重要修訂。這次修訂總體上趨於嚴格化：通過延長居留要求和增加聯繫證明，保證入籍者具備一定的語言文化融入度。
居留年限變化：此次修訂收緊了對居留時間的要求。此前，不論申請人來自何國，入籍所需的葡萄牙合法居留年限統一為6年。1994年修訂後，將申請人的來源分為葡語國家和非葡語國家兩類：來自葡萄牙語官方國家的申請人仍需6年居留，而其他國家公民則需至少10年合法居留。
語言要求變化：1981年法律已要求入籍者具有“足夠的葡萄牙語知識” 。1994年的修訂在此基礎上增加了“對葡萄牙社會的有效聯繫”要求，需要申請人證明與葡萄牙有實際聯繫。雖然法律未明確定義何為“有效聯繫”，但葡語能力顯然是主要證明之一。另外，1994年還規定通過婚姻取得國籍需婚姻存續滿3年（之前結婚即可聲明取得） ，也是為了確保申請人與葡萄牙有真實穩定聯繫。
（二）2006年修訂：放寬居留年限，鼓勵移民融入
2006年修法邏輯在於：降低居留門檻（統一6年）以符合大部分移民的現實，並方便“新葡萄牙人”融入。特別是允許第二代移民更容易獲得公民身份，表明葡萄牙希望這些在葡出生或自幼來的移民子女能認同並融入葡萄牙社會 。
居留年限變化：2006年修訂大幅放寬了居留年限要求。一方面，它將一般入籍的法定居留期統一為6年（無論來自何國）。另一方面，該修訂還特別關注在葡萄牙出生的第二代移民：規定如果申請人的父母中有一人在葡合法居留滿6年，子女出生時即可直接申請取得葡萄牙國籍。此外，新法允許在葡出生的移民子女即使未即時取得國籍，長大成年後在葡居住10年以上（哪怕期間身份不合法）也可申請入籍。
語言要求變化：2006年修訂首次通過法規明確了語言能力的評估標準：同年頒佈的《葡萄牙國籍法實施細則》將“充分的葡語知識”具體化為歐洲語言共同參考框架A2水平。申請人可通過參加入籍葡語考試來證明語言能力。另外，法規接受多種等效證明方式：例如在葡萄牙正規教育體系中連續兩年修讀葡語課程併合格，或持有認可機構頒發的A2級別（或以上）葡語證書，可以免於參加官方語言考試 。對於母語為葡語的申請人則自動豁免語言測試要求（視為已具備所需葡語水平）。
（三）2013年修訂：特殊群體優待（塞法迪猶太后裔）
2013年7月29日，葡萄牙通過《第1/2013號組織法》，這是一次有針對性的修訂 。新增了特殊入籍途徑：對於具有葡萄牙籍塞法迪猶太人後裔身份的申請人，可以在無需滿足居留年限的情況下申請歸化入籍 。不過，2022年政府針對這一途徑增設了居留要求以防濫用，到2024年則正式將“需在葡居留滿3年”寫入法律。
（四）2015年修訂：安全審查及僑民政策調整
2015年葡萄牙在一個月內兩次修法：6月22日通過《第8/2015號組織法》，7月29日通過《第9/2015號組織法》。這兩次修訂對一般居留年限均未作改動（仍為6年）。6月的修訂主要加入了關於國家安全的限制條件，如明確凡涉及恐怖主義活動者不予入籍 。7月的修訂則側重僑民政策，拓寬了海外葡裔孫輩的國籍獲取。
（五）2018年修訂：大幅降低出生地和居留要求
2018年立法邏輯很明確——推動寬鬆和融合，使“出生在葡萄牙的孩子是葡萄牙人”更易實現，同時讓在葡居住足夠時間的外國人更快加入葡萄牙國籍。
居留年限變化：2018年的修訂進一步放寬了居留時間門檻，體現在兩個方面：
•一般入籍的居留期從6年縮短為5年，大大提高了對移民的吸引力和公平性。
•在葡出生取得國籍的父母居留期要求降至2年。
（六）2020年修訂：進一步包容親屬，簡化原則
2020年修法延續了寬鬆融和的路線：保障在葡出生兒童幾乎自動擁有國籍，減輕婚姻家庭入籍門檻，同時保持一般入籍5年居留期這一相對低標準不變。
居留年限變化：2020年的修訂在一般居留年限方面未進一步縮短，保持5年不變，但擴展了某些特殊情況下的居留計算和豁免。
語言要求變化：2020年的修訂首次對配偶入籍的語言要求作出重大放寬：
•結婚或同居滿3年且與葡籍配偶育有葡籍子女者：申請入籍時不再需要證明葡語能力。
•結婚或同居滿6年（無共同子女）者：同樣無需提供語言證明即可入籍。
（七）2024年修訂：優化居留計算方式
2024年1月4日，葡萄牙議會正式通過新《國籍法》的修改，針對《國籍法》第十五條新增了第四條：在計算本法規定的合法居留期時，從申請臨時居留證之時起所經過的時間，即為合法居留期。新國籍法於2024年4月1日起正式生效。
居留年限變化：2024年的修訂沒有改變需要居留的年數（仍為5年），但做出了一個關鍵的技術性調整： 將“五年居留期的起算點提前至居留申請提交之日”。換言之，申請人等待居留卡審批的這段時間也計入合法居住期，大大縮短了許多人申請國籍的實際時間。
為便於直觀比較，下表彙總了1990年以來各主要階段葡萄牙入籍對“居留年限”的規定演變：
表：1990年以來葡萄牙入籍“居留年限”演變一覽
葡萄牙國籍法變更歷史
自1990年代以來，葡萄牙國籍法歷經多次修訂，總體比較穩定，未經過大的變動；期間修改，也是為了讓入籍變得更加容易，放寬入籍門檻、簡化程序，同時保留對葡語語言能力和基本素質的要求，以確保入籍者融入葡萄牙社會。世貿通將持續關注，第一時間與您分享。
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