美國移民改革法案一旦通過 喜憂參半

美國，一直是中國投資者最青睞的移民目的國之一。申請美國投資移民的人數連年上漲，2012年申請人數再創新高，特別是通過EB-5類別的移民總人數為7631人，其中約有80%的申請者來自中國。而美國參議院於2013年6月27日通過的新的移民改革法案，內容涉及與EB-5類別相關的區域中心法案的永久化、擴大投資者簽證數量、以及最低投資額變動等。目前該法案正在等待眾議院的進一步審核討論，一旦在眾議院獲得通過並經總統簽字，將正式成為固定政策並予實施。對於EB-5投資移民申請人而言，這將是一個喜憂參半的消息。
　　該移民改革法案與EB-5投資移民相關的內容包括：
　　將區域中心永久化  
　　美國移民局設立區域中心EB-5投資移民項目，其目的就是為了促進欠發達地區的就業。由於這些地區的就業衝動更為強烈，且工資成本會比其它地區更低，這對投資者在滿足創造10個就業崗位要求併成功申請永久綠卡更為有利。所以，此次改革法案將區域中心永久化對投資者來説無疑是個好消息。
　　每年配額由1萬個人調整為1萬個家庭
　　根據美國《移民與國籍法案》規定，一旦EB-5簽證達到或超過每年10000個簽證配額的指標後，每個國家將只會平均分配到7.1%的EB -5簽證總配額，這就意味著分配給中國的EB -5簽證每年只有710個。不過，這次配額調整給日趨緊張的申請有所鬆綁，根據目前的政策看來，配額問題暫時不會影響中國的投資者。
　　目標就業區（TEA）有效期由1年延長為5年
　　所謂"目標就業區"在美國移民法上定義為以下兩種情況：1.偏遠地區，即在大城市統計區之外的地區或者超過2萬人口的城鎮之外的地區；2.高失業率地區，即失業率至少高於國家平均水平150% 的地區。
　　目前，高失業區的認證是每年4月認證一次，認證完之後一年有效。若新法案將有效期延長為5年，對於投資人所選目標就業區項目的穩定和連續發展有好處，從而更有利於申請綠卡的成功率。
　　投資額度漲幅最低可達50%
　　EB-5移民的投資本金將適度提高，根據通貨膨脹指數，每五年重新計算新的投資額。此項調整再次印證了業內對美國投資移民上調投資額的判斷，隨著申請人數的不斷增加，和在其他移民國家相繼提高移民門檻的大背景下，美國國會內部也早有"漲價"呼聲，此次美國調價也是意料之中。
　　綜述所述，來自中國的申請人佔到EB-5申請總數的很大一部分，區域中心法案永久化和取消國家配額限制一旦通過，受益最大的也將是來自中國的EB-5申請人。但是，EB-5最低投資金額50%的漲幅，也將大大增加投資者移民美國的成本。因此，對於中國投資者來説，最新美國移民改革法案的通過將是一個喜憂參半的消息。在加拿大、新加坡、澳大利亞等移民熱門國家去年就紛紛調高投資移民門檻的背景下，美國投資移民“漲價”只是時間問題。投資人還是應當早作準備，儘快提交申請才是上策。