美國移民和海關執法局(ice)的“送返原地行動”，原意是將在逃的50餘萬名有遞解令在身的移民遣返回原國，重點是那些罪犯及恐怖疑犯。但事實 上，ice已經改變這個計劃的初衷，將目標盯住那些較易入手的移民上。大部分被捕的移民並沒有犯罪記 錄，也沒有遞解令在身。
ice將“全國逃犯行動計劃”中每一個行動隊的拘捕定額增加，並取消有關被捕人中要有75%是罪犯的規定，令這些行動隊可以將非罪犯點算在他們的拘捕定額內。
被捕的有案底逃犯的人數下降至佔被捕人數的9%，而沒有遞解令的被拘捕移民人數大增至佔被捕人數的40%。當中很多 人被送到拘留中心，然後被遞解出境。
這個政府備忘錄，在沒有任何法律修改的情況下，已從很大程度上修改了移民執法政策。但在被拘捕的9.6萬人中，約3/4沒有刑事案底。
美國國會為逃犯抓捕計劃劃撥的經費已從2003年的900萬美元，增至2.18億美元。搜捕x行動小隊的成員也從8人擴充至 104人。其中一個結果是造成移民拘留所非罪犯人數增加，另一個是有案底逃犯的逮捕率下滑。
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