美国H-1B、L-1用工成本，又迎来一项新的变化。
当地时间2026年8月10日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》正式发布最终规则，扩大“9·11应对与生物识别出入境附加费”（9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee）的征收范围。
新规将于2026年9月9日正式生效。
届时，符合特定条件的美国雇主，即使只是为同一名员工办理H-1B或L-1身份延期，也需要额外缴纳这笔费用：
H-1B：4,000美元
L-1：4,500美元
这意味着，一项早在2024年就已经提出的收费调整，如今已经结束提案阶段，正式落地实施。
从新申请到续签，收费范围进一步扩大
这笔费用并不是新设立的。
2015年，美国国会设立“9·11应对与生物识别出入境附加费”，主要用于支持美国生物识别出入境系统建设。根据此前执行方式，符合条件的雇主主要在为员工申请首次H-1B/L-1身份，或者办理涉及更换雇主的申请时缴纳。
而同一雇主为同一员工办理单纯的身份延期，过去通常不需要缴纳这笔附加费。这正是此次新规改变的重点。
DHS明确表示，新规生效后，只要属于规定范围内的雇主，所有涉及H-1B或L-1身份延期的申请，都将纳入收费范围，不再区分是否更换雇主。
换句话说，一名H-1B员工即使没有跳槽、工作岗位也没有发生变化，仅仅是原雇主继续为其办理身份延期，也可能触发4000美元的额外费用。L-1同样如此。
自此，外籍员工从入职签证申请、换岗到长期留美续签，全周期都将产生对应的巨额附加成本。
哪些企业要交？两项门槛同时满足
需要注意的是，这次新规并不是面向所有使用H-1B或L-1员工的美国企业。
根据最终规则，只有同时满足以下两个条件的雇主，才属于此次附加费的适用范围：
一是，在美国雇佣50名或以上员工；
二是，企业在美国的员工中，H-1B、L-1A及L-1B身份员工合计占比超过50%。
符合上述条件的雇主，为H-1B员工递交相关申请时需缴纳4000美元，为L-1员工递交相关申请时需缴纳4500美元。
如果只是提交修订申请（Amended Petition），且并未同时申请延长员工当前H-1B或L-1身份，则不需要缴纳这笔费用。
对H-1B、L-1持有人意味着什么？
从法律上来说，这笔费用针对的是雇主申请人，并不是直接向H-1B或L-1员工个人征收。
但从长期来看，对于符合条件的雇主而言，每一次续签都增加一笔数千美元的额外成本，企业在招聘、续签以及长期保留外籍员工时，需要考虑的成本因素也会进一步增加。
对于相关员工而言，身份能否持续，不仅取决于个人情况，也与雇主的用工安排、续签意愿及政策变化密切相关。
对于长期依赖临时工作身份留美的人来说，身份的不确定性仍然客观存在。
临时身份变量增多，长期身份规划更显重要
H-1B和L-1本质上都属于非移民工作身份。对于只是阶段性赴美工作的人而言，它们依然是重要的路径；但如果未来目标已经明确是长期在美国生活和发展，那么身份规划的重点就不能只停留在一次次续签上。
尤其对于子女未来计划赴美读书、本人希望长期在美工作，或者整个家庭已经明确美国发展方向的人来说，越早将临时工作身份与长期永久身份分开规划，未来受到雇主变化、续签成本和政策调整影响的空间也会相对更小。
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根据美国国务院最新签证公告，目前EB-5新法下的乡村预留签证类别项目，仍然是无排期状态。在美有合法身份的申请人，在无排期的情况下，还可以同步递交I-526E与I-485身份调整申请。
从H-1B抽签、雇主绑定，到如今部分企业连同一员工续签也要额外承担数千美元成本，美国临时工作身份体系正在不断出现新的变量。
对于长期赴美目标已经明确的家庭而言，比不断应对下一次政策变化更重要的，是尽早建立一条更加稳定、可持续的长期身份路径。
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