正在美國境內申請綠卡的人，又有一項新政策需要關注。
當地時間2026年8月18日，美國移民局（USCIS）發佈最新政策指南，重新明確“公共負擔”（Public Charge）的審查標準。
新政策將於2026年9月18日正式生效，適用於當天及之後郵寄或電子提交的相關I-485身份調整申請。這次政策最大的變化，可以簡單概括為一句話：以後移民官判斷申請人會不會成為“公共負擔”時，能看的因素更多了，公共福利的審查範圍也明顯擴大了。
1、甚麼是“公共負擔”？
所謂“公共負擔”，簡單來説，就是美國移民部門要判斷：申請人未來是否可能依賴政府提供的公共援助生活。
因此，移民局並不是簡單看一個人“有沒有領過福利”，而是要結合申請人的整體情況，判斷其未來是否具備經濟自立能力。
2、移民局會從哪些方面判斷“公共負擔”？
移民官在判斷申請人未來是否可能成為公共負擔時，主要考慮5項法定因素：
√ 年齡；
√ 健康狀況；
√ 家庭狀況；
√ 資產、資源及經濟狀況；
√ 教育程度和職業技能。
此外，如果申請人的移民類別需要提交Form I-864經濟擔保書，移民官也可以將其納入整體判斷。
3、公共福利的使用，將成為重要審查因素
除了上述因素之外，申請人領取公共福利的情況，也可能成為移民官的重要參考。
移民局此次文件舉例包括：
√ 用於維持收入的現金援助；
√ 住房援助福利；
√ 食品援助福利；
√ 大學階段的經濟援助；
√ 以及其他類似、經過經濟狀況審查的公共福利。
這裡需要注意，並不是所有政府服務、補貼或者獎學金都會被計算在內。新政策重點關注的是經過經濟狀況審查的公共福利，也就是通常需要根據申請人的收入、資產等經濟條件，才能判斷是否有資格領取的政府援助。
4、這次調整，重點收緊在哪裡？
2022年舊規下：移民局重點考慮的福利主要是用於維持生活的公共現金援助，以及政府承擔費用的長期機構護理。福利範圍相對明確，移民官在公共負擔判斷中的限制也更多。
2026年新規下：這種相對固定的範圍被打破。從9月18日開始，除了現金援助和長期機構護理外，住房援助、食品援助、部分助學援助等更多經過經濟狀況審查的公共福利，都可能被納入考慮。同時，移民官可以結合申請人的年齡、健康、家庭情況、收入資產、教育和職業能力，以及其他與個案相關的因素，進行更加全面的判斷。
還有一個值得注意的變化：I-864經濟擔保書依然重要，但不能單獨決定公共負擔審查結果。即使申請人有符合要求的經濟擔保，移民官仍然可以結合申請人自身情況進行整體評估。
所以，這次政策真正收緊的地方可以概括成兩點：
福利審查範圍更廣了，移民官綜合判斷的空間也更大了。
5、9月18日，是重要分界線
此次新規明確：2026年9月18日當天及之後郵寄或電子提交的相關I-485申請，適用新政策。
對於9月18日前領取的公共福利，移民局仍按照此前的2022年規則確定審查範圍，主要考慮現金生活援助和政府承擔的長期機構護理。
而從9月18日當天開始，申請人領取的其他經過經濟狀況審查的公共福利，也可能進入公共負擔綜合判斷。
因此，對於近期本來就準備遞交I-485的申請人來説，I-485遞交時間以及本人公共福利領取情況，都值得提前梳理。
6、如果存在公共負擔問題，還有補救機會嗎？
有。
如果移民局認為申請人可能成為公共負擔，並且公共負擔是其無法獲批的唯一不予入境理由，移民官可以給申請人一個補救機會：
提交公共負擔保證金（Public Charge Bond）。
簡單來説，就是申請人按照移民局要求提供一筆保證金，為未來不依賴政府公共福利提供經濟保障。
保證金可以通過現金保證金，或者符合要求的擔保公司提供的保證金擔保完成，具體金額由移民局根據個案情況確定。
但需要特別注意：申請人不能主動提前提交I-945，也不能自己先繳納保證金。
只有移民局在審理後認為符合條件，並通過NOID，也就是“擬拒絕通知”明確邀請申請人提交保證金後，申請人才可以按照要求遞交Form I-945。
因此，公共負擔保證金更像是一種特定情況下的補救機制，而不是常規申請步驟。
審查更重視經濟自立
EB-5價值更加凸顯
這次公共負擔政策調整，進一步強化了對申請人經濟自立能力的審查。
在這樣的背景下，EB-5投資移民的特點也更加突出。雖然EB-5申請人在美國境內遞交I-485時，同樣需要接受公共負擔審查，但EB-5本身以投資美國經濟、創造就業為核心，申請人通常也具備一定的資產和財務基礎，與當前更加重視經濟能力的審核方向較為契合。
對於資金條件允許、又有長期赴美計劃的家庭來説，EB-5仍是一條值得提前考慮的美國永久身份路徑。
與此同時，EB-5也正處在重要政策窗口。目前最低投資額仍為80萬美元，2027年1月1日將上調至90萬-93.75萬美元甚至更高；鄉村EB-5項目目前仍保持無排期狀態並享有優先審批權。
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