美國H-1B、L-1用工成本，又迎來一項新的變化。
當地時間2026年8月10日，美國國土安全部（DHS）在《聯邦公報》正式發佈最終規則，擴大“9·11應對與生物識別出入境附加費”（9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee）的徵收範圍。
新規將於2026年9月9日正式生效。
屆時，符合特定條件的美國僱主，即使只是為同一名員工辦理H-1B或L-1身份延期，也需要額外繳納這筆費用：
H-1B：4,000美元
L-1：4,500美元
這意味著，一項早在2024年就已經提出的收費調整，如今已經結束提案階段，正式落地實施。
從新申請到續簽，收費範圍進一步擴大
這筆費用並不是新設立的。
2015年，美國國會設立“9·11應對與生物識別出入境附加費”，主要用於支持美國生物識別出入境系統建設。根據此前執行方式，符合條件的僱主主要在為員工申請首次H-1B/L-1身份，或者辦理涉及更換僱主的申請時繳納。
而同一僱主為同一員工辦理單純的身份延期，過去通常不需要繳納這筆附加費。這正是此次新規改變的重點。
DHS明確表示，新規生效後，只要屬於規定範圍內的僱主，所有涉及H-1B或L-1身份延期的申請，都將納入收費範圍，不再區分是否更換僱主。
換句話説，一名H-1B員工即使沒有跳槽、工作崗位也沒有發生變化，僅僅是原僱主繼續為其辦理身份延期，也可能觸發4000美元的額外費用。L-1同樣如此。
自此，外籍員工從入職簽證申請、換崗到長期留美續簽，全週期都將產生對應的鉅額附加成本。
哪些企業要交？兩項門檻同時滿足
需要注意的是，這次新規並不是面向所有使用H-1B或L-1員工的美國企業。
根據最終規則，只有同時滿足以下兩個條件的僱主，才屬於此次附加費的適用範圍：
一是，在美國僱傭50名或以上員工；
二是，企業在美國的員工中，H-1B、L-1A及L-1B身份員工合計佔比超過50%。
符合上述條件的僱主，為H-1B員工遞交相關申請時需繳納4000美元，為L-1員工遞交相關申請時需繳納4500美元。
如果只是提交修訂申請（Amended Petition），且並未同時申請延長員工當前H-1B或L-1身份，則不需要繳納這筆費用。
對H-1B、L-1持有人意味著甚麼？
從法律上來説，這筆費用針對的是僱主申請人，並不是直接向H-1B或L-1員工個人徵收。
但從長期來看，對於符合條件的僱主而言，每一次續簽都增加一筆數千美元的額外成本，企業在招聘、續簽以及長期保留外籍員工時，需要考慮的成本因素也會進一步增加。
對於相關員工而言，身份能否持續，不僅取決於個人情況，也與僱主的用工安排、續簽意願及政策變化密切相關。
對於長期依賴臨時工作身份留美的人來説，身份的不確定性仍然客觀存在。
臨時身份變量增多，長期身份規劃更顯重要
H-1B和L-1本質上都屬於非移民工作身份。對於只是階段性赴美工作的人而言，它們依然是重要的路徑；但如果未來目標已經明確是長期在美國生活和發展，那麼身份規劃的重點就不能只停留在一次次續簽上。
尤其對於子女未來計劃赴美讀書、本人希望長期在美工作，或者整個家庭已經明確美國發展方向的人來説，越早將臨時工作身份與長期永久身份分開規劃，未來受到僱主變化、續簽成本和政策調整影響的空間也會相對更小。
例如，EB-5投資移民本身就是以美國永久居留身份為目標的移民類別，目前投資80萬美元起，一人申請，全家獲綠卡。
根據美國國務院最新簽證公告，目前EB-5新法下的鄉村預留簽證類別項目，仍然是無排期狀態。在美有合法身份的申請人，在無排期的情況下，還可以同步遞交I-526E與I-485身份調整申請。
從H-1B抽籤、僱主綁定，到如今部分企業連同一員工續簽也要額外承擔數千美元成本，美國臨時工作身份體系正在不斷出現新的變量。
對於長期赴美目標已經明確的家庭而言，比不斷應對下一次政策變化更重要的，是儘早建立一條更加穩定、可持續的長期身份路徑。
值得提醒的是，當前也是規劃EB-5的重要窗口。自2027年1月1日起，EB-5最低投資金額預計將由目前的80萬美元上調至90萬-95萬美元甚至更高，現行投資門檻正在進入倒計時。
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