當地時間8月6日，美國總統特朗普簽署兩項行政令，一項是進一步推動限制出生公民權政策，另一項是重點打擊商業化“生育旅遊”行為。
這也是美國最高法院此前否決特朗普更廣泛限制出生公民權方案後，白宮再次推動相關政策收緊，引發外界關注。
一、進一步限制出生公民權適用範圍
根據新行政令，如果父母雙方均非美國公民，且符合特定情形，聯邦政府將不再向相關在美出生人員簽發或承認美國公民身份證明。
涉及的情形主要包括：父母一方被認定為“敵對外國人”，包括指定外國恐怖組織成員或特別指定全球恐怖分子；父母一方為外國政府僱員，包括外交官、使領館僱員、以官方身份受僱於外國政府的人員，以及享有豁免權的國際組織僱員。以及通過商業交易、代孕安排赴美國及美屬領土生育的兒童，也不在聯邦機構承認的出生公民權範圍內。此外，若兒童出生在美國某一領土或領海，而聯邦法律並未賦予該地區出生者公民身份，則同樣不適用出生公民權。
美國國務院、司法部、國土安全部、社會保障署負責落實該行政令，所有聯邦行政部門須在30天內出台配套實施指引。
今年6月30日，美國最高法院曾否決特朗普此前更廣泛限制非公民子女出生公民權的行政令。因此，此次新行政令未來如何實施、是否會再次面臨司法挑戰，仍值得關注。
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二、“赴美生子”成為重點打擊對象
特朗普表示，出生公民權制度長期被濫用，“生育旅遊”已經發展成一門生意。他聲稱，每年可能有“數十萬人”通過相關方式讓子女取得美國公民身份。
此次新行政令也將商業化“赴美生子”列為重點打擊對象，
根據行政令，美國政府將加強打擊外國人通過非移民簽證進入美國、以在美生育為主要目的的行為。美國國務院和國土安全部可根據相關規定採取拒籤、撤籤、拒絕入境、遣返，甚至永久禁止入境等措施。不僅如此，為外國人組織、協助或提供相關“赴美生子”服務的個人和機構，也可能面臨調查和執法。
這意味著，未來美國對於簽證申請人的赴美目的、入境理由以及相關商業安排，都可能進行更加嚴格的審查。
三、身份政策持續變化
提前規劃更重要
從出生公民權到“赴美生子”監管趨嚴，可以看到，美國對於身份獲取方式的審查正在進一步加強。
隨著出生公民權及“赴美生子”政策持續收緊，過去一些家庭依賴孩子出生解決未來身份問題的思路，正面臨越來越大的政策和法律不確定性。對於有長期赴美計劃的家庭來説，提前從家庭整體出發規劃穩定、合規的美國身份，重要性正在進一步提升。
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對於子女未來有赴美留學、就業計劃，或家庭本身有長期赴美生活需求的人來説，提前解決身份問題，也意味著未來在教育、就業和生活安排上擁有更多選擇。
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