新加坡就是一個由政府大規模發展房地產並建立了有效內循環體系的典型。在新加坡,政府就是最大的發展商,新加坡的樓市大部分由政府控制,政府興建的房屋佔整個市場的90%,而私人發展商建的房屋只佔10%。
根據新加坡建屋發展局提供的資料,新加坡建屋局是法定機構,不以贏利為目的,提供房屋的規劃、建築、分配、出售、租賃等一條龍服務。建屋局可以自行決定組屋的售價,使組屋價格游離於市場之外。在過去47年,建屋局共建造了約90萬間組屋。
目前居住在政府組屋的人口約佔總人口的85%,而且組屋家庭中90%以上是業主,還有7%的低收入家庭向政府廉價租房,形成政府解決大部分民眾居住問題的獨特模式。同時,全國有15%左右的高收入家庭,住的是市場上購買的高檔商品房。
從1968年開始,新加坡政府允許居民動用公積金支付住房的首付款,以確保低收入者買得起組屋。公積金取之於民用之於民,新加坡政府每年維持組屋制度所需要的大筆資金就來源於此。新加坡的房委會還利用中央公積金,負責發放按揭。如果居民不買房子,要到退休才能拿到公積金,所以資金始終在新加坡政府的體系中流動,沒有流入私人發展商的口袋。
2007年8月的新加坡國慶群眾大會上,總理李顯龍重申了新加坡政府的三項職責——幫助公民購買組屋、使組屋升值,以及幫助老年人出售大型組屋的地契或換購小型公寓,套取現金來養老。
新加坡政府對民眾承諾,向政府買一手的組屋一定會升值,所以新加坡政府一直利用供求關係來調控房屋價格。比如,政府把一部分屋齡比較長的組屋拆掉,使市場在一段時間內出現供求緊張的狀況。如果政府認為樓價上升到一定幅度需要加以控制,就會加大建造新組屋的力度。另外,新加坡政府也會調整公積金的供款比率,從而影響貸款供房的人數以及樓價。
