近日，美國眾議院公佈預算案Reconciliation法案移民部分的草案文本。該法案草案主要涉及兩大主題：一、為符合一定條件的美國非法移民解決身份;二、為大量排期等待中的合法移民緩解、解決簽證排期。
親屬和就業類移民、必要工人、臨時保護身份(TPS)人士以及獲得延期強制離境人士將成為該法案草案的最大收益人。針對緩解、解決合法移民(尤其是EB-5投資移民)簽證排期部分，法案草案提供了兩大重要解決方案，即激活歷史上未被使用的簽證配額重新分配使用以及通過繳費換取轉身份申請(I-485申請)的簽證排期豁免。具體解讀如下：
一、 激活歷史上未被使用的簽證配額重新分配使用
親屬和職業移民(EB-5投資移民即屬於職業類移民第5類優先)類別，可以重新激活1992年到2021年間未被使用的簽證配額重新分配使用。根據此前AILA(“美國移民律師協會”)的估算，該方案至少能激活幾十萬的簽證配額，進一步分配到EB-5投資移民類別的簽證配額也將大幅增加。僅此一項，EB-5投資人不再需要擔心近2年因疫情帶來的簽證配額浪費;同時EB-5積壓的簽證排期也將一次性獲得緩解。
二、 通過繳費換取轉身份申請(I-485申請)的簽證排期豁免
當前EB-5移民申請人在美國境內轉身份申請政策：已在美國境內且同時獲得其他合法居留身份的申請人，當自己優先日早於美國國務院每月公佈的表B截止日期且移民局同時公佈表B處於開放狀態的時候，可以向移民局遞交I-485轉身份申請;遞交I-485之後可以先獲批Combo卡(EAD工卡和AP回美證二合一的紅卡)，EB-5申請人憑此卡可在美國合法讀書、工作和生活;等到申請人優先日早於美國國務院每月公佈的表A截止日期，移民局才會審理申請人的轉身份申請授予其條件綠卡。
法案草案規定下：如果EB-5申請人的優先日(一般為I-526申請的遞交日，也可能延後1-2天，以移民局發送的遞交回執顯示日期為準)超過兩年，簽證申請人可以選擇：
1) 支付附加費($1,500主申+$250附申)獲得提前遞交I-485調整身份申請資格，以獲得Combo卡(EAD工卡+ AP回美證)，從而在美國工作、學習、生活;
2) 再支付一筆額外附加費50,000美元以豁免簽證排期獲得轉身份申請審理批准以拿到條件綠卡。
法案草案對受EB-5簽證排期困擾的中國大陸EB-5申請人而言來説無疑是巨大福音。
預計該法案草案可能會經過一系列修訂後形成定稿，之後仍需通過眾議院、參議院投票通過再由總統簽署執行。草案最終達成法案的過程中仍有諸多不確定因素。無論如何，法案草案的出台，讓我們再次看到了美國現政府解決簽證排期的行動力。世貿通也將持續跟進法案草案進展，並為大家帶來後續報道。
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