美國的税制分聯邦税、州税及地方税。特朗普總統推動、國會通過的税法改革只包括聯邦税,不涉及州及地方税。因為州及地方政府並非聯邦政府的下級機構,聯邦政府無權管轄州及地方政府的事務,州及地方税由各州及地方議會制定。
需要指出的是,雖然税法改革只涉及聯邦税,但對州税及地方税的影響還是有的,尤其是在個人所得税方面。因為大多數的州及地方政府在徵收個人所得税的時候,是參照聯邦個人所得税作為收税計算基礎的,聯邦個人所得税的變動,自然會影響州及地方個人所得税的税收,其影響程度則根據各州的情況而定。
比方説,美國有7個州沒有州的個人所得税。因此,聯邦税法改革對這7個州來説,在州的個人所得税方面根本沒有影響;而另外30個州及首都華盛頓特區的個人所得税是根據聯邦個人所得的“調整後收入”(Adjusted Gross Income)作為基數來計算的,“調整後收入”變動的程度,會直接影響州的個人所得税。
舉例來説,在税法改革後,張三的聯邦個人所得“調整後收入”從原來的10萬美元變成8萬美元,則他的州個人所得税的計算基礎也從10萬美元改成8萬美元。在税率不變的情況下,他應交税額就減少了;反之亦然。
對於聯邦政府來説,個人所得及工資税是政府的最主要收入來源。根據國會預算辦公室(CBO)的估計,2017年聯邦税收約為3.377萬億美元,其中2.8萬億美元來自個人税收,佔税收的約83%;此外企業所得税、社會安全和醫療福利工資税、煙、酒消費税、遺產和贈與税、關税等也是政府收入的重要組成部分。
對於州及地方政府來説,個人所得税雖然是重要收入來源,但並非主要來源,這一點與聯邦政府不同。在州及地方政府税收中,房地產税、銷售/營業税才是大頭。
根據税收基金會(Tax Foundation)的統計,2010年全美所有州及地方政府的税收中,房地產税佔35%、銷售税佔34%、個人所得税佔20%、公司所得税佔3%、汽車牌照税佔2%。由此可見,房地產税、銷售税在州及地方政府税收中各佔三分之一的比重,個人所得税只佔五分之一的比重。
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