世貿通·美國移民政策觀察
當地時間2026年11月3日舉行的美國中期選舉中，民主黨成功奪回國會控制權。根據美國選舉數據分析機構決策台總部（DDHQ）網站數據顯示，預計民主黨將獲得國會參議院100個議席中的53席，奪回參議院控制權；同時以225個席位奪回國會眾議院控制權，結束長達四年的少數黨地位。
國會兩院易主，不僅會影響美國內政外交走向，移民領域的立法節奏、法案談判邏輯也隨之出現新變數，直接牽動無數中國家庭的留美、赴美規劃。
對於計劃赴美讀書、已經在美國留學、工作的家庭而言，政策風向的改變，意味著身份規劃不能再被動等待，提前佈局已經成為必修課。
一、國會格局改寫
美國移民政策不確定性加大
民主黨掌控參眾兩院之後，國會各委員會領導層將迎來重新洗牌，司法委員會作為移民法案的核心審議機構，議事議程、立法優先級都將隨之調整。
現行 EB-5 區域中心計劃將於 2027年9月30日到期，按照往慣例，法案延期往往需要藉助聯邦預算案"搭車"通過。而今兩院政黨格局改變，預算案談判博弈加劇，EB-5 延期走向、附加條款、投資門檻、配額規則都存在變數，未來政策調整存在多種可能性。
與此同時，傳統留美路徑的困境依舊沒有緩解：
▍H-1B 工作簽證
中籤率持續走低，高度依賴僱主，一旦失業，身份立刻亮起紅燈；H-1B 擬議加徵 103,265 美元的方案也已結束徵求意見，一旦落地，僱主擔保意願與抽籤格局都將被重塑。
▍OPT / 學生簽證
政策時常面臨提案擾動，留學生"畢業即面臨身份危機"成為很多家庭的痛點。OPT 收費提案，擬由學校為每名學生繳納首年 7 萬美元、後續 3 萬美元費用，公眾意見徵詢將於 2026年11月9日截止。
▍職業移民排期
排期漫長，等待週期動輒數年，很多人耗不起時間成本。
很多家庭以為"走一步看一步"就可以留在美國，但美國移民政策受政黨博弈影響極大，一旦政策收緊，再啟動規劃，很可能錯過紅利窗口期。時局多變，把身份寄託於抽籤、僱主、政策運氣，風險越來越高。
二、變局之下
EB-5 成為留美身份優先方案
01雙遞交窗口仍在，"準綠卡"待遇
2026年11月簽證公告中，中國大陸出生申請人的 EB-5 三類預留名額（Set-Aside）仍顯示為 "Current"（無排期）。人在美國境內、符合調整身份條件的申請人，可以同步遞交 I-526E 和 I-485：
· 申請工卡（EAD），自由工作，不受僱主和 H-1B 抽籤束縛；
· 申請回美證（AP），自由出入美國。
一旦預留類別出現排期，雙遞交的窗口將關閉，屆時再想快速解決在美合法身份，為時已晚。Current 狀態不會永遠持續，抓住當下才是關鍵。
02EB-5 漲價節點明確，晚行動 = 多花錢
依據《EB-5 改革與誠信法案（RIA）》通脹自動調整機制，2027年1月1日起，EB-5 目標就業區（TEA）最低投資門檻，預計將從現行 80 萬美元漲至 90 萬美元。最終金額以美國移民局聯邦公報正式公佈為準。
政策層面的信號已經非常清晰：越早遞交，成本越低、選擇越多。
03年底撥款談判或成續期看點
美國臨時撥款法規規定，聯邦臨時撥款最遲持續至 2026年12月11日。這場發生在新國會就任之前的年底撥款談判，行業關注 EB-5 區域中心續期條款是否會被寫入較大規模的撥款法案。政策環境的每一次調整，都在提醒申請人：規劃宜早，勿待變數。
三、政策在變
把握窗口期，留美身份趁早規劃
民主黨拿下參眾兩院，國會格局已經改變，移民立法的博弈剛剛開始。OPT、H-1B、EB-5 的每一條時間表都可能被改寫。對未來最好的應對，就是把身份規劃放在變化到來之前。
我們見過太多家庭，等到孩子臨近畢業、簽證即將到期才急忙啟動身份規劃，卻遭遇排期上漲、政策變動，錯失機會。美國政策受政黨政治影響，變數永遠存在，身份規劃，從來都不適合臨時抱佛腳。
與其等待政策變化被動應對，不如主動抓住當前紅利窗口，用 EB-5 給自己和家人鎖定一份確定的美國身份。
