法國華人移民史及法國移民政策的演變

　　法國華人移民史及法國移民政策的演變

　　隨著中國經濟開放以及國有企業的改革，越來越多的大陸華人湧入法國。如今，法國華人移民已經受到了法國的重視，甚至歐洲社會的廣泛關注。法國的華人移民群體是如何形成的，他們在法國的境遇又如何呢?

　　法國華人移民史：法國華人移民的三個高峰時期

　　法國禁止按照種族歸類統計人口，因此我們很難估計法國有多少華人或華裔。《十字架報》認爲數據大概在60-70萬間，其中大半是在大巴黎。

　　第一次移民潮：1916年至1918年的第一次世界大戰期間，英法兩國在中國共招募華工14萬人左右，他們中的幸存者基本都回國了，留下的3000多人中有部分溫州人。與此差不多同時，希望躲避戰亂、到異鄉討生活的溫州人攜帶著名的青田石雕和手工皮件，從中國東北滿洲裏出境，沿陸路販賣、打工來到法蘭西。

　　第二次移民潮：1975-1985年，這十年間法國接納了15萬名來自柬埔寨和越南的難民，他們中很多是祖籍潮州的華裔。與此同時，溫州人也在中國大陸改革開放之際踏出國門，並與20世紀初留在法國的溫州人聯絡上。

　　第三次移民潮：1990-2010年，中國與國外的交流更加頻繁，在這個階段來到法國的大陸人很多來自東北三省。

　　2002年，中國和法國簽署了高等教育學位和文憑互認行政協議，現在有大概3萬名中國留學生在法國深造。隨後隨著中法兩國友好相處，越來越多的中國華人因工作生活等需求移民法國。

　　法國華人移民史：法國華人移民的主要構成

　　法國是世界上第六大移民國家，目前約有600萬左右移民，占到法國總人口的10%。其中華人華僑保守估計有55萬以上，大部分居住在大巴黎地區。華人移民的主要有兩大族群，一個是上世紀70年代從東南亞去法國的潮汕籍，另一個是上世紀80年代以後從浙江去法國的溫州籍、青田籍。

　　法國移民政策的演變

　　法國是位于歐洲西部的一個古老國家。19世紀至20世紀初爲僅次于英國的世界第二強國，盡管在第二次世界大戰中淪陷于德國，但法國一直是在政治、經濟、軍事、科技、以及文化等諸多領域擁有巨大影響力的世界強國。直至目前，法國依舊是全球最富裕、經濟發達的國家之一。法國的移民政策主要包括兩個方面，一方面是入境和入籍方面的移民控制政策，另一方面是移民社會融入政策。

　　法國移民政策的演變一、由松到緊的移民政策

　　法國是世界上第一個人權宣言的誕生地，崇尚自由、寬容與融合的共和模式，曾經長期被推崇爲移民政策的主導。

　　(現今法國法律必須遵循的原則源自1789年的《人權宣言》。)

　　第二次世界大戰後的戴高樂(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)執政時期，法國在接受移民的程序上僅有少許管制，政府以“同化”的方式整合移民，期望移民能適應法國社會，達到自然同化的效果。

　　吉斯卡爾德斯坦(1974-1981)執政期間是法國移民政策的轉折點，移民逐漸成爲社會的中堅，原本以單身男性勞工爲主的移民，轉變爲以家庭團聚移民爲主，促成新移民社會的産生。

　　1970年代中期，法國政府宣布全面禁止移民，並實施一連串控制移民的政策，一方面因爲從經濟或人口來看，法國都不再需要引進移民勞工，另一方面，由于全球性經濟不景氣導致法國出現嚴重的失業問題，法國社會將其歸責于移民身上，出現了反移民浪潮。

　　1981年開始法國左派執政(密特朗1981-1995)，主張移民“嵌入”(insertion)政策，在移民治理原則中加入新的理念，強調“確立不受驅逐出境限制的外籍人士條件”、“非法移民合法化”以及“賦予外籍人士集會結社的自由”，重視移民平等、福利與權利，以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治開始，法國政府以較爲自由的“整合”(intégration)途徑取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策，並且逐漸成爲移民政治的主流。

　　移民整合政策一方面可以化解法國社會種族之間的緊張關系，另一方面也可以提升移民的工作與生活權利。1986年開始，曆經兩次左右共治以及1995年右派執政(希拉克1995-2008)開始，法國在移民政策上采取管制或限制移民進入，以及嚴格管制非法移民，以保證國內就業;另一方面，爲有利于産業/企業發展與知識經濟成長，采取選擇性開放移民，歡迎經濟移民、技術移民、暫時性移民和季節性勞工進入。

　　法國移民政策的演變二、影響大選的移民政策

　　2000年以來，移民問題被作爲政治籌碼，成爲總統競選中拉攏選民的有力武器。

　　(2017年的法國大選，移民問題仍是最重要的競選議題之一。)

　　2002年，在法國總統大選中，以反對外來移民爲特征的法國極右翼政黨——法國國民陣線候選人勒龐，在第一輪選舉中，擊敗了時任法國總理的諾斯潘，而向傳統右翼候選人、時任總統的希拉克發起了挑戰，反移民的極右翼政黨的異軍突起，震驚了歐洲和世界政壇。

　　勒龐將法國的衰退歸結爲移民問題、始終高喊反移民口號。法國《費加羅報》(Figaro)以“究竟誰投了勒龐的票”爲題報道說，從得票率上來看，原先屬于傳統左派政黨陣營的工人、農民、手工業者及小商人，這次大批地倒向極右翼政黨，投勒龐票的工人竟占了工人總數的30%;20%的農民也投了勒龐的票;手工業者及小商人有19%也支持了勒龐。由此看來，移民問題不再僅僅是複雜的社會問題，而成爲了政治問題，移民問題正在改變著法國傳統政黨的群衆基礎格局。

　　法國移民政策的演變三、日益收緊的移民政策

　　2003年7月9日，法國國民議會通過內政部提交的一項新移民法案。這個新法案旨在進一步加大打擊非法移民的力度，重點在于嚴懲組織偷渡、搞假結婚、雇用黑工等犯罪行爲。這個法案之所以能夠在較短的時間內獲通過，反映了在經濟形勢不太好的情況下，法國政府對日益猖獗的非法移民活動的擔憂。

　　2005年巴黎騷亂之後，法國政府就移民問題進行了大範圍的改革：一是與移民事務相關的既有部門的改革，二是建立新的部門，三是出台新的政策法規。有學者將這些改革和調整歸納爲三個方面的特點：一是對外實施嚴格的選擇性移民控制政策;二是對內在公民個體層面上加大反歧視的力度，促進社會平等;三是對內在公民群體層面上提出要重塑國家認同和尊重國家基本價值觀。

　(如今法國警方正密切關注移民群體。)

　　2007年5月，代表法國右翼勢力的薩克奇在總統競選中獲勝，他上任後采取了更加強硬的移民政策，主張減少非法移民數量，實行選擇性的移民政策，以有利于那些具備一定資格的工人進入法國。隨著入境政策的進一步緊縮和移民二代、三代在法國社會中問題的逐漸增多，移民政策的重點逐漸轉移到社會整合政策。

　　2010年，貝松法(又稱新移民法)一方面對“差的”移民進一步收緊政策，比如，加入法國國籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將被剝奪法國國籍;慣偷或強行乞討者，可以驅逐出境。另一方面，移民法對“好的”移民進一步放寬政策，比如，對在“公民責任、科學、經濟、文化或體育領域”表現出色的外國人設立獎勵措施，並在其申請法國國籍時加快處理入籍申請。

　　從相對寬松到逐步緊縮，從主動接納第三世界移民到選擇性策略，近十年來，法國的移民政策逐漸演變爲一種強硬的限制性政策，這與法國本土的經濟社會結構、少數族裔與法國主流社會的矛盾和沖突之間存在著重要的關系。