2013年愛爾蘭司法部將進一步改革移民系統立法

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2013年1月2日，司法部長阿蘭•沙特對司法部2012年工作進行了總結。沙特表示過去一年司法部在推動移民投資者計劃和啓動創業計劃以及解決積壓的入籍申請方面取得重要進展，而司法部2013年工作重點仍將是繼續推動移民系統改革，尤其是相關立法改革。

1.移民投資者計劃(The Immigrant Investor Programme)和啓動創業計劃(The Start-up Entrepreneur Programme)

沙特表示目前已有14份申請得到批准，將爲愛爾蘭帶來一千多萬歐元的投資，將在未來三年創造190多個就業崗位。

2.入籍

僅2012年一年就有25,000名入籍申請得到批准，超過2008-2010年三年批准的總合。司法部因此獲得總理頒發的“2012年公共服務優秀獎”。

3.GNIB登記

所有在愛爾蘭居留超過90天的非歐洲經濟區人士均須向GNIB(國家移民警察局)登記。2012年登記人數大約爲115,000，比2011年的登記人數減少13，200人，司法部認爲登記人數減少的主要原因是司法部處理了積壓的大量入籍申請。登記人士主要來自印度(11%)、巴西(10%)、尼日利亞(9%)、中國(8%)、美國(8%)和菲律賓(7%)。以上國籍占到所有登記人數的一半以上。最新人口普查結果顯示，非愛爾蘭籍人口占到全國人口的12%。

4.簽證

2012年司法部簽發了大約88,000份入境簽證，比2011年增長了6%。排名前五位的國籍爲印度(16%)、俄羅斯(14%)、中國(11%)、尼日利亞(8%)和土耳其(5%)。

5.移民歸化/入籍

2012年，司法部處理了超過25,000份入籍申請，比2011年增加了9,000份。2012年舉行了28場入籍宣誓儀式。

6.留學生

2012年來愛爾蘭的非歐洲經濟區留學生占到獲入境簽證人數的四分之一。其中，5%的留學生從事高等教育(Higher education )、26%的留學生從事非學位的繼續教育(further education)，另有28%的留學生學習語言。

7.國際保護/難民

2012年，共有950人遞交了難民申請，比2002年難民申請高峰時期減少一萬多人。另外，大約有4,750人申請國際保護。

8.遣返

2011年大約有2,700人被驅逐出境。其中，有298人因爲難民申請失敗以及非法居留被驅逐。

9.自願回國

2012年共有467人選擇自願回國，其中有383人得到國際移民組織(IOM) 的協助而回國。自願回國的人士多來自巴西、摩爾多瓦和中國等。

2013年司法部工作重點：

在談到2013年司法部在移民系統的主要工作時，沙特表示他將尋求一個平衡，即幫助願意來到愛爾蘭並有利于愛爾蘭經濟和社區發展的移民，對切實需要保護的人提供庇護;同時，堅定並公平地處理企圖濫用以及鑽移民系統空子的不法份子。他還表示2013年仍將繼續移民系統改革，他的工作重點將放在如移民、居留和庇護等方面的立法改革;國際合作將是2013年司法部的另一個工作重點，沙特表示在共同旅遊區的背景下，將優先加強與英國的合作，而愛爾蘭接任輪值主席國也將有利于在歐洲層面上加強與其他國家的移民問題的合作。

1. 繼續推動“移民投資者計劃”(The Immigrant Investor Programme)以及“短期簽證免簽計劃”(visa waiver programme)。

2. 難民與移民系統的立法改革。沙特希望他所制定的“移民、居留與庇護議案”(Immigration, Residence and Protection Bill)能于2013年通過成爲法律。一旦通過，該議案將徹底改革難民申請和居留中所使用的裁定方法，也將取代自1935年制定的相關法案。

3. 進一步與英國的合作以加強共同旅遊區(CTA)。從系統及措施上加強收集和分享彼此的簽證信息。

4. “歡聚愛爾蘭”2013年簽證(The Gathering Ireland)將到位。“歡聚愛爾蘭”主題下經過批准的一些活動將被分配一個代碼，持有此代碼並通過驗證的遊客將會獲得免費簽證並且享有優先辦理。

5. 驅逐非法移民。2013年移民部門將堅定地實施驅逐令，特別是對過去曾特別難以驅逐的一些國籍人士。

6. 2013年上半年，在愛爾蘭接任歐盟輪值主席國期間，司法部的主要工作目標是解決移民、難民以及簽證方面的問題。◇